發(fā)布時(shí)間：2017-01-03 來源：
“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施三年多來取得了哪些成績？電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制將如何縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”？即將到來的5G時(shí)代將如何改變我們的生活？2016年12月29日下午14:30-15:30，工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長聞庫做客部官方微博@工信微報(bào)，與廣大網(wǎng)友在線交流。
以下為訪談實(shí)錄：
主持人：平時(shí)我們大家生活當(dāng)中，老百姓都會關(guān)注手機(jī)信號好不好，家里寬帶快不快，平時(shí)在電視上，在報(bào)紙上也知道寬帶中國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，那么這些方面工作目前的進(jìn)展情況是怎樣的，之后會有哪些變化，這些工作對普通百姓的生活會有怎樣的影響呢？工信部政務(wù)微博@工信微報(bào)和人民郵電報(bào)特別邀請了工信部信息通信發(fā)展司聞庫司長，解答網(wǎng)友的相關(guān)問題。
網(wǎng)友@Carri7_yeung：前兩天，工信部召開2017年****工業(yè)和信息化工作會議，苗部長提出明年要“實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，支持3萬個(gè)以上行政村寬帶建設(shè)升級”，請問聞司長，今年電信普遍服務(wù)有哪些成果？2017年計(jì)劃是怎樣的？
聞庫：今年我們聯(lián)合財(cái)政部實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金加大支持，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資，超過300億元，中央、地方、企業(yè)合力推動農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)寬帶的建設(shè)一共安排了10萬個(gè)行政村，這10萬個(gè)行政村也是按照中央精準(zhǔn)扶貧的要求，其中包括3.1萬個(gè)貧困村。
在普遍服務(wù)實(shí)施的過程當(dāng)中，我們設(shè)立了一套機(jī)制，專門成立了政府推進(jìn)小組，協(xié)調(diào)、動員各個(gè)部門及企業(yè)來參加，共同推進(jìn)試點(diǎn)。試點(diǎn)當(dāng)中我們通過招投標(biāo)、地方配套等方式努力把國家的資金使用好。各個(gè)地方對這項(xiàng)工作也非常支持，很多寬帶工作和地方工作也是緊密結(jié)合起來的，原來我們農(nóng)村通水、電、路，現(xiàn)在國家規(guī)劃綱要中提出，要通水、電、路、信，也就是通信，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)一定要寬帶、要暢通。
今年在調(diào)研的時(shí)候，到四川綿陽的一個(gè)農(nóng)村，我們看到一個(gè)打工的小伙子，回到家里來過春節(jié)，過完春節(jié)他就不出去了，他發(fā)現(xiàn)村里通光纖了，他說：有光纖了我就可以干好多事情，原來在家里因?yàn)闆]有光纖，啥也干不了。他把周圍村后面一個(gè)小山坡承包了，加上圍欄養(yǎng)雞，雞是散養(yǎng)的，他拿著攝像頭在外面可以監(jiān)控，同時(shí)他把自己的飼養(yǎng)場用視頻也放出來，給大家看這個(gè)雞怎么跑。現(xiàn)在通過信息通信，特別通過寬帶，發(fā)展一些新的業(yè)態(tài)，讓老百姓能夠致富。沒有寬帶的話，他就覺得很閉塞，就會出去打工，現(xiàn)在很多的現(xiàn)代化設(shè)施已經(jīng)到達(dá)農(nóng)村，很多在外打工者學(xué)了技能、開了眼界，也在家里找到了新的增長點(diǎn)，留在家里可以解決好多問題，比如常年思念家里、孩子在家里都是老人照看等等問題。特別要強(qiáng)調(diào)，我們這項(xiàng)工作擁有了地方省政府、市政府的大力支持，這些大力支持形成了合力，呈現(xiàn)了很好的效果，推動農(nóng)村信息化水平的提高。
網(wǎng)友@冬子Liu：上個(gè)月22號，國際電信聯(lián)盟發(fā)布**的IDI指數(shù)，中國排名81，看新聞報(bào)道說相比去年提升了3名，請問聞司長怎么看待我國的IDI指數(shù)排名？
聞庫：這正像你所說的，排名我們上升了，根據(jù)**報(bào)告，我國IDI排名第81位，較上年提升3個(gè)名次，進(jìn)入亞太地區(qū)前十名。從排名上升速度看，別看上升了三名，是很快的，我國IDI指數(shù)增幅位居全球第13位。
從指標(biāo)來講，IDI是衡量三個(gè)維度，**個(gè)是接入，**是使用，第三是技能。這三個(gè)維度有些指標(biāo)是我們是上升很快的，特別是我們上升了三位，*主要一點(diǎn)是我們在基礎(chǔ)設(shè)施上加大了投入，相比全球來說，我們基礎(chǔ)設(shè)施水平進(jìn)步明顯，固定寬帶和移動網(wǎng)絡(luò)不斷的完善，是我們排名上升的一個(gè)核心因素，我國固定寬帶普及率達(dá)到18.6%，同比增長了4.2個(gè)百分點(diǎn)，全球排名由63名上到第55名；移動寬帶普及率也上升了，達(dá)到81.3%，同比提升15個(gè)百分點(diǎn)，全球排名由75位到第68位。
我們也在分析，到底哪些還是要不斷完善的，除了我們通信基礎(chǔ)設(shè)施還要不斷繼續(xù)完善，4G用戶還要增加，網(wǎng)絡(luò)還要深度覆蓋，黨中央國務(wù)院也提出新的要求，邊遠(yuǎn)地區(qū)要加強(qiáng)4G覆蓋，這些方面我們還要繼續(xù)做。也有些指標(biāo)我們還有很長的路要走，比如說使用技能等。我們也在推動國際電信聯(lián)盟（ITU），和大家一起共同完善這個(gè)指標(biāo)，相信這個(gè)指標(biāo)將會更好、更**地反映中國的發(fā)展。
網(wǎng)友@仁者行遠(yuǎn)：我看報(bào)道說5G在2020年將要商用，我們就可以用上5G了，5G將給我們的生活帶來哪些改變？我國5G進(jìn)展怎么樣？下一步是怎么考慮的？
聞庫：5G我國是起步比較早的，2013年我們會同發(fā)改委、科技部共同推進(jìn)成立了IMT-2020（5G）推進(jìn)組，我國就開始研究：什么叫5G、5G是干什么的、5G應(yīng)該包括哪些指標(biāo)、5G和4G有哪些差距等等，后來我國研究提出5G之花，將5G的各項(xiàng)指標(biāo)跟4G的指標(biāo)進(jìn)行對比，做了很深的研究，很欣慰的是我們這項(xiàng)研究中的9個(gè)關(guān)鍵性能指標(biāo)中8個(gè)被ITU采納。
那么大家說5G能干什么，實(shí)際上5G除了4G能干的，還有*主要一點(diǎn)，就是萬物互聯(lián)。前兩天有一個(gè)運(yùn)營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)說到，4G改變生活，5G改變社會。我覺得他說的是比較形象的，當(dāng)時(shí)我們也在講1G、2G是短信，3G是照片，4G是圖像，我們發(fā)的各種各樣的小視頻、看的電影都是圖像，那么5G是什么？我們組織專家組在研究的時(shí)候，大家一致認(rèn)為5G以帶寬來講，大帶寬是虛擬現(xiàn)實(shí)，再向下就想到了萬物互聯(lián)。
我們現(xiàn)在的工作目標(biāo)與國際一致，都是2020年商用，今年年初啟動了**階段測試，今年9月份完成，上個(gè)月我們發(fā)布了**階段測試的技術(shù)規(guī)范，**階段叫幼兒園，**階段叫小學(xué)，與此同時(shí)國際標(biāo)準(zhǔn)也在并行推動，國際標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研發(fā)并行推動，很多企業(yè)都參與了測試，除了國內(nèi)的大家熟知的，大唐、中興、華為，三大運(yùn)營商（移動、電信、聯(lián)通)，還有很多國外企業(yè)也參與了，如愛立信等。5G是開放的，我們希望5G移動通信是全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得我們用戶走到全世界任何一個(gè)地方都可以使用。相信按照現(xiàn)在的計(jì)劃，2018年國際標(biāo)準(zhǔn)組織將會形成**版的5G標(biāo)準(zhǔn)，我們也希望在2018年的時(shí)候，我們的實(shí)驗(yàn)也伴隨這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)能夠完成，目前來講進(jìn)展還不錯(cuò)。非常感謝大家的關(guān)注，也希望大家給予支持。
網(wǎng)友@call-me-Agnes：我記得聞司長好像在《對話》欄目中說過，鐵塔公司扭轉(zhuǎn)了移動通信市場的格局，我想問下這兩年鐵塔公司的共建共享總共節(jié)約了多少資源？對于整個(gè)行業(yè)來看，鐵塔公司帶來了哪些影響？
聞庫：正如我在《對話》節(jié)目說的，在這之前我們也推動過共建共享，也取得了很大成就，但是鐵塔公司成立讓共建共享上了一個(gè)臺階，大大降低了原來的成本，這里面有兩方面，一是鐵塔共享降低了成本，原來是三個(gè)塔，現(xiàn)在變成了一個(gè)塔，從任何角度講肯定是便宜了，當(dāng)然這一個(gè)塔跟原來的一個(gè)塔是有區(qū)別的，比方說這個(gè)塔要加固，很多東西大家可以公用，比如說電源，特別是空調(diào)，備用電力這些東西原來都是三份，現(xiàn)在就變成一份了，像空調(diào)，原來這個(gè)屋子很多空間，現(xiàn)在基站都是一個(gè)柜子，很小，大家共享成本低了。二是節(jié)省了資源，雖然我們國家地域比較大，但是人均來講我們的地還是少的，所以鐵塔的共建之后，我們省了很多土地，同時(shí)在資金上來講也省了很多，據(jù)行業(yè)內(nèi)的專家估算，2015年節(jié)省了大概500億投資，節(jié)省土地資源大概是1.3萬畝。從今年1到9月份的數(shù)據(jù)看，鐵塔公司承接需求55.6萬個(gè)，減少了新建的鐵塔19萬個(gè)，初步節(jié)省投資也是300多億。
另外從通信格局來講，彌補(bǔ)了我們有些企業(yè)的短板，比如說中國電信，中國電信原來鐵塔資源是比較少的，都要上4G，如果它要是不借助鐵塔，他就需要一個(gè)地方一個(gè)地方去征，去建，去談，那個(gè)速度就差很多了。現(xiàn)在中國電信可以共享現(xiàn)有的鐵塔，有的稍加修改，有的都不用改，直接往上一掛天線就可以建起來了，建網(wǎng)速度會大大加快。再比如原來比較優(yōu)勢的企業(yè)，有一百萬多塔，可能只有20萬個(gè)站，但是他可以共用原來100萬的塔的資源，很快就能把這個(gè)站建起來，讓老百姓可以在市場上有選擇。這里面體現(xiàn)一個(gè)詞，就是快。實(shí)際上這個(gè)快字使得我們國家盡快地形成一個(gè)公平的，老百姓可以有選擇的，覆蓋面廣的4G網(wǎng)絡(luò)，這對我們國家的信息化、對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展，起到了很大的驅(qū)動作用，像苗部長在工作會上的報(bào)告所說，我們互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)收入增加了40%，這40%很大一部分都是移動互聯(lián)網(wǎng)所做的貢獻(xiàn)，沒有網(wǎng)絡(luò)，沒有好的終端的支持，沒有幾百萬的APP，這移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展哪敢想。所以這些要追溯下來，鐵塔公司本身扮演的角色是非常重要的。沒有塔就沒有站，沒有站就沒有網(wǎng)絡(luò)，沒有網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)公司如何發(fā)展，從這個(gè)意義上講鐵塔公司使得這個(gè)網(wǎng)絡(luò)快速的形成起了很大的作用。
網(wǎng)友@天下子任：現(xiàn)在我感覺網(wǎng)速快多了，今年三大運(yùn)營商也都提出了取消漫游費(fèi)的計(jì)劃，請問今年具體有哪些成效？是否有些具體的數(shù)據(jù)與我們分享？明年又有怎樣的計(jì)劃？
聞庫：提速降費(fèi)是國務(wù)院41號文件提出的一項(xiàng)三年工作任務(wù)，今年是**年，在去年工作的基礎(chǔ)之上，我們進(jìn)一步把提速降費(fèi)工作往前推動一步，我們的網(wǎng)速這一年非常可觀。我們的網(wǎng)速據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月底，固定寬帶的平均接入速率達(dá)到了48兆，比2015年年底的時(shí)候提升了135%，建成的光網(wǎng)城市超過100個(gè)，也就是這些城市基本都有光纖覆蓋了，****所有設(shè)區(qū)市城區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)了光覆蓋，具備了百兆的接入能力，光纖用戶占比達(dá)到了75%，達(dá)到了世界先進(jìn)水平，比2015年提升了19個(gè)百分點(diǎn)，在移動寬帶建設(shè)方面，借助于三大運(yùn)營企業(yè)的發(fā)力，特別是借助于鐵塔公司，新建的基站，4G的基站72.7萬個(gè)，總數(shù)接近250萬個(gè)鐵塔基站，兩年內(nèi)建成全球規(guī)模**的4G網(wǎng)絡(luò)，新增4G用戶超過3億戶，總數(shù)達(dá)到了7.34億，11月當(dāng)月戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)976M，同比增長超兩倍。
網(wǎng)友@猞猞-：為何我家小區(qū)只能裝聯(lián)通的寬帶，不能自由選擇，接移動和電信的寬帶呢。是因?yàn)槭抢闲^(qū)嗎？
聞庫：你說的這個(gè)問題，實(shí)際上我們現(xiàn)在在固定寬帶發(fā)展當(dāng)中，遇到的**一公里的問題。現(xiàn)在這個(gè)問題可以說有了很大的好轉(zhuǎn)，部里非常重視并協(xié)調(diào)解決，2012年我們和住建部出臺了新建小區(qū)光纖到戶的國家標(biāo)準(zhǔn)，新建樓盤如果沒有光纖就不能賣，而光纖有了之后，作為客戶來講，想用中國電信、中國聯(lián)通、中國移動，包括接入網(wǎng)試點(diǎn)有牌照的都可以，目前來講推廣還是不錯(cuò)的。但是如網(wǎng)友所說，有些是老小區(qū)，老小區(qū)原來就進(jìn)了一家，我們也發(fā)現(xiàn)，有些物業(yè)可能跟某個(gè)企業(yè)簽了排他協(xié)議，進(jìn)了這家別的就不能進(jìn)了，這個(gè)排他協(xié)議后面可能還有一些利益等等問題，所以我們和住建部又出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的通知》，要求住宅建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得限制運(yùn)營企業(yè)的平等進(jìn)入，不得以任何方式限制用戶的選擇權(quán)。2015年5月，在國務(wù)院印發(fā)的41號文件《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》中，也提出來要**保障寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通行，禁止任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人無故阻礙通信設(shè)施建設(shè)和收取不合理的費(fèi)用，切實(shí)保障用戶的公平選擇權(quán)。
在這方面我們也和住建部等多個(gè)部門加強(qiáng)配合聯(lián)動，通過多種方式推動地方政府加大落實(shí)和整改力度，目前已經(jīng)超過了60個(gè)市政府成立了“寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”或者部門聯(lián)席會議制度，超過50個(gè)市政府印發(fā)了《信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》等配套文件，有的省像山東出臺了《建筑物移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》，作為地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，通過這一系列的舉措，小區(qū)壟斷已經(jīng)逐步緩解。我相信通過地方政府、通信公司還有通信監(jiān)管部門的共同努力，這些也將逐漸擁有解決。
網(wǎng)友@江有汜河也有汜：電信光纖能不能把上行帶寬放開點(diǎn)？100M光纖，上行只給4M帶寬，限掉了96%，太狠了點(diǎn)吧？
聞庫：這個(gè)問題我們在*近的檢查當(dāng)中，也了解到了用戶有這些呼聲，因?yàn)閺幕ヂ?lián)網(wǎng)而言，大家還是使用網(wǎng)頁瀏覽、文件下載、視頻播放等業(yè)務(wù)較多，整體互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)是以下行為主的，所以為了滿足用戶的需要，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，在企業(yè)提供的寬帶產(chǎn)品當(dāng)中，一般下行都大于上行，隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，我們也注意到了一些用戶對上行速率的需求也不斷增加。比如有的人說我要在網(wǎng)上發(fā)視頻，還有的是要當(dāng)主播等等，這些業(yè)務(wù)需求也在增加，我們也在推動企業(yè)提供更豐富的寬帶接入產(chǎn)品，滿足不同用戶的需求，同時(shí)我們也要求企業(yè)在合同當(dāng)中一定要標(biāo)明，給用戶說清楚，讓用戶明明白白消費(fèi)。因?yàn)槲覀?近調(diào)查下來，有些企業(yè)給用戶說清楚了，上行是多少，下行是多少，有些就沒有跟用戶說清楚，在地方督察當(dāng)中我們也發(fā)現(xiàn)了相關(guān)問題，部里給三大基礎(chǔ)企業(yè)集團(tuán)總部反饋意見的時(shí)候，也要求企業(yè)對寬帶上行的速率要有明確的合同約定。我相信，在新的一年內(nèi)企業(yè)應(yīng)該對此事情會給予非常高的重視，在簽約的時(shí)候一定要明確這個(gè)上下行的速率，同時(shí)我們也希望企業(yè)針對不同用戶的要求，提供不同的產(chǎn)品，要滿足用戶的需求。
主持人：謝謝聞司長。由于時(shí)間關(guān)系，我們今天的微訪談就到這里，特別感謝廣大網(wǎng)友的積極參與和關(guān)注，也再次感謝聞司長在百忙之中做客@工信微報(bào)，與網(wǎng)友在線交流。